青島高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設部

青高新建〔2020〕89 號 ───────────────────

高新區(qū)建設部 關于 2020 年春季市政基礎設施工程安全質量 大檢查情況的通報

為全面落實高新區(qū)建設部 2020 年建設工程管理工作目標，進一步增強各方責任主體的自控能力，嚴厲查處違反法定建設程序、不執(zhí)行工程建設強制性標準的行為，杜絕各類安全質量事故發(fā)生，按照《2020 年安全月活動方案》 （青高新建〔2020〕45 號）和《高新區(qū)建設部關于開展在建工程安全質量拉網大檢查的通知》 （青高新建〔2020〕46 號）的工作要求，建設部對在建市政基礎設施項目開展了安全、質量、疫情防控拉網大檢查活動，現將檢查情況通報如下：

一、近期安全生產檢查開展情況

（一）基本情況：

目前，在建項目 34 個標段，檢查過程中下發(fā)質量安全整改通知單 68 份，提出各類整改意見 204 條。按照考核管理辦法，對問題相對突出的項目涉及的企業(yè)及個人累計考核扣分 38 分。根據拉網檢查情況進行安全等級評定，開展差異化管理。其中，綜合評定 A 級（較好）4 個項目，綜合評定 B 級（一般）28個項目，綜合評定 C 級（較差）2 個項目（其中 A 級、C 級詳見附件）。

（二）總體評價：

在建工程安全質量狀況較前期有較大改善，總體情況平穩(wěn)可控。本次檢查結合前期檢查中各項目存在的問題，有針對性地制定不同的檢查方案和檢查重點，采取“一企一方案，一項目一重點”措施，具體情況如下：

1.絕大多數參建單位能夠遵守各項安全質量管理制度，對存在的問題能夠積極整改落實。絕大多數參建單位能結合高溫施工、汛期施工特點，排查安全隱患，完善管理制度和現場安全漏

洞，效果較為明顯。

2.各參建企業(yè)能較好的落實企業(yè)安全質量主體責任，體系建設、制度方案建立、安全質量各項自檢自查，整改落實閉環(huán)檢查較為完善。

3.絕大多數參建單位安全質量意識較強，對關鍵工序和主控項目重視程度較高，工程安全質量整體處于受控狀態(tài)。對檢查發(fā)現的問題整改態(tài)度較為積極，響應速度明顯加快，自我糾錯能力

顯著提高。

（三）存在的主要問題：

結合近期市政工程的特點，檢查發(fā)現個別工地施工現場存在不同程度的安全質量隱患，主要問題具體表現在：

1.行為方面：

（1）個別企業(yè)對項目缺乏管理。主要表現為項目管理時緊時松、此緊彼松，同一總包單位不同項目之間、或者同一項目不同施工階段的安全質量水平差距較大。

（2）個別項目人員在崗履職不到位。個別項目在拉網檢查的嚴管高壓態(tài)勢下仍有個別主要中標人員不到崗，且無任何請假、變更手續(xù)。

（3）個別項目方案和作業(yè)審批把關不嚴。未嚴格履行監(jiān)理、建設（代建）單位審批程序，檢查發(fā)現存在項目焊接作業(yè)未按要求進行動火作業(yè)審批等問題。

（4）個別項目對主管部門下發(fā)的相關文件執(zhí)行不到位。主要表現為未按高新區(qū)建設部關于印發(fā)《2020 年安全月活動方案》的通知要求組織開展“安全月”活動，安全培訓教育不規(guī)范，施工現場安全生產宣傳不足、氛圍欠缺。

（5）個別項目防汛、高溫施工應對準備不足。沒有結合季節(jié)特點和工序內容進行安全管理和隱患排查，沒有及時開展防汛、高溫施工安全應急演練，應急物資配備不足。

2.實體方面：

（1）個別工地依然存在臨邊防護不到位的情況。主要表現為防護隨意、彩旗代替鋼管、沒有嚴格按照安全文明施工標準化圖集要求進行設置等。

（2）個別項目存在工地封閉不徹底，安全警示不足的情況。個別工地的施工現場特別是臨街圍擋缺少警示燈和反光條等警示提醒標識，個別工地存在圍擋不連續(xù)、破損或隨意開口等現象。

（3）個別項目施工臨時用電管理不規(guī)范。個別項目存在配電箱未上鎖、缺少電路圖、三級開關箱破損等現象，個別工地未嚴格執(zhí)行“一機一閘”要求，存在私拉亂扯現象，線路布設不規(guī)范，未按要求進行架空或埋地設置。

（4）個別項目質量常見問題依然存在。個別熱力工程管道安裝前未按圖紙和圖集要求施作管基，采用吊管作業(yè)；熱力管道局部坡度不順，且未設排氣裝置；通信管道安裝不直順；個別鋪裝工程基礎混凝土施工前未整平夯實，混凝土表面局部開裂明顯；瀝青路面局部骨料離析、局部受到污染；個別行道樹分支點高度不滿足設計要求；個別項目苗木養(yǎng)護不及時導致植被死亡率偏高。

（5）部分綠化項目施工人員對規(guī)范、地方導則貫徹不到位。

檢查中發(fā)現綠化工程局部地形高度過高現象比較普遍，不符合驗收規(guī)范及青島市地方導則關于栽植土應低于界石的要求；個別項目喬木扶架形式不符合導則要求。

（6）個別項目疫情防控和餐飲安全管理有所松懈。主要表現為工人集中施工未佩戴口罩、測溫和消殺不及時、廚房未設置擋鼠板、防蠅罩和未留置餐食樣本等。

（7）部分項目施工揚塵防治工作不到位。部分項目在土石方施工階段缺少揚塵監(jiān)測設備，未配備有效洗車裝置和噴霧降塵設備，局部裸土未覆蓋，施工現場圖牌設置缺少“建筑工地渣土運輸揚塵管控公示牌”和“施工工地揚塵污染防止監(jiān)管公示牌”。

3.管理資料方面：

（1）個別項目機械設備進場驗收、保養(yǎng)維修記錄不完善。主要表現為機械設備進場驗收記錄不完整，缺少對設備附屬構件的檢查，保養(yǎng)記錄僅記錄了保養(yǎng)時間，未記錄保養(yǎng)內容和下次保養(yǎng)時間。

（2）個別工地臨時用電驗收記錄不規(guī)范。對三級配電箱設置和二級漏電保護配備、線路布設驗收記錄隨意，存在內容不全，日期缺失現象。

（3）個別項目資料整理不完善。具體表現為原材料檢驗批次不足，尤其是綠化種植土較為明顯；原材料質量合格證明資料不正確，把型式檢驗報告作為合格證使用；混合料進場質量證明文件不齊全，只有混合料的檢測報告，沒有組成骨料的檢測報告。

二、下一步工作要求

（一）做好雨期、高溫季節(jié)施工質量安全管理工作各單位應提前編制專項方案并嚴格按照既定方案實施。道路工程應嚴格按要求設置橫坡以防積水，水泥穩(wěn)定料應防止遭雨淋，已攤鋪的穩(wěn)定料應盡快碾壓密實，瀝青面層不允許下雨時或下層潮濕時施工。管道工程中化學管材應避免陽光直射，并選擇在一天溫度較低時施工。溝槽內應強化導排水措施，堅決杜絕管道基礎受水浸泡現象。綠化工程應盡可能避免在高溫季節(jié)栽植苗木，對新栽植的苗木應結合天氣及苗木自身特性，加強水肥管理，確保澆水頻次，同時通過采取疏枝疏葉，搭設遮蔭棚等方式，保證苗木成活率。

各項目應提前做好防汛、防高溫準備，備足應急物資、設備，可采取縮短工人作業(yè)時間等措施，確保工人人身安全和身體健康。

（二）進一步加強安全生產精細化管理

各項目要根據工序特點、人員特點、場地特點精細化排查安全隱患，小到一個煙頭、一個螺絲帽，應排盡排，應改盡改，不應只局限于危大工程隱患。

（三）持續(xù)做好疫情防控和餐飲安全工作

各企業(yè)要繼續(xù)做好場所消殺、分時就餐、測溫體檢、人員管控等疫情防控工作措施，對人員密集的施工場所必須佩帶口罩作業(yè)。針對夏季高溫，必須做好防蠅防鼠和防范餐食變質工作。

（四）強化安全教育培訓

各項目要建立健全安全教育培訓制度，對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，強化“三級教育”和分部分項安全技術交底，制定企業(yè)教育、項目部教育、班組教育計劃并嚴格落實，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應急處置措施。未經安全生產教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。按照《關于加強高新區(qū)市政基礎設施工程安全生產教育培訓管理工作的通知》（青高新建〔2020〕68 號）要求，嚴格落實“工地周學習、公司月教育”制度，將安全教育落到實處。

（五）進一步加強監(jiān)理效能的發(fā)揮

各監(jiān)理企業(yè)應強化監(jiān)理手段，在發(fā)現問題的同時，著重在如何督促施工企業(yè)落實整改上下功夫、想辦法，確保監(jiān)理工作收到實效。

 

青島高新區(qū)建設部

2020 年 6 月 22 日